Un cambio en la política comercial estadounidense
El reciente dictamen de la Corte Suprema de Estados Unidos sobre la International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) marca un giro significativo en la política comercial del país. La Corte anuló la mayoría de los aranceles impuestos por el expresidente Donald Trump, determinando que esta legislación no otorga al Ejecutivo la autoridad para imponer aranceles generales bajo la figura de emergencia nacional, competenciando esa prerrogativa al Congreso.
Impacto en exportaciones colombianas
Este fallo tiene implicaciones directas para las exportaciones colombianas, ya que Estados Unidos representa aproximadamente el 30 % de las ventas externas del país. Productos como petróleo, flores, café y frutas son esenciales para la economía nacional, y cualquier cambio en la política arancelaria afecta el empleo y la balanza comercial de Colombia. En 2025, un arancel del 10 % sobre varios productos colombianos encarecería su acceso al mercado estadounidense, interpretado por los exportadores como una barrera artificial, dado el Tratado de Libre Comercio vigente desde 2012.
El sector de la floricultura y sus desafíos
La floricultura colombiana, que genera cerca de 200,000 empleos directos e indirectos, depende en gran medida del mercado estadounidense, al que destina alrededor del 80 % de sus exportaciones. En 2024, este sector alcanzó ventas externas de aproximadamente USD 2,300 millones. Un recargo del 10 % representa un riesgo significativo para sus márgenes de ganancia en un negocio que depende de la mano de obra y la logística aérea.
Reacción del Gobierno colombiano
Diana Morales, ministra de Comercio, destacó que la decisión de la Corte tiene efectos positivos para los exportadores que enfrentaban el arancel del 10 %. “Alrededor del 29 % de nuestras exportaciones hacia ese mercado estaban afectadas por estas medidas”, explicó la funcionaria, aludiendo a los costos adicionales y distorsiones de acceso.
Nueva normativa y análisis técnico
La Corte ha eliminado la base jurídica para los gravámenes impuestos bajo la IEEPA, aunque quedan vigentes otros instrumentos de la legislación comercial estadounidense, como las Secciones 232, 301, 201 y 122. Esta última se convierte en el foco técnico principal tras el fallo. La administración estadounidense impuso un recargo temporal del 10 % ad valorem por 150 días, que afecta a productos en países sin acuerdos comerciales preferenciales, como es el caso colombiano.
Perspectivas futuras y desafíos para las empresas
AmCham ha llevado a cabo un análisis de los 245 productos más relevantes para las exportaciones a Estados Unidos, observando que el 4,2 % cuenta con exenciones confirmadas. Sin embargo, el 28,4 % de la canasta exportadora no está listado en el Anexo II y queda sujeto al recargo, lo que plantea presiones sobre precios y contratos.
El efecto real del fallo no será inmediato, ya que la aduana estadounidense (CBP) puede requerir tiempo para ajustar los sistemas y emitir nuevas directrices. “Habrá que ver qué sigue”, comentó Javier Díaz Molina, presidente de Analex, refiriéndose a la necesidad de un posible proyecto de ley en el Congreso estadounidense para regular los aranceles.
Conclusiones
La ratificación de la necesidad de que el Congreso de EE. UU. tome decisiones sobre los aranceles introduce un grado de previsibilidad para los exportadores. La lenta tramitación legislativa ofrece a los socios comerciales como Colombia un plazo más claro para sus estrategias exportadoras.