Reglamentación de FONMIN y Programa de Reconversión
El Gobierno ha completado la reglamentación del Fondo de Fomento Minero (FONMIN) y del Programa de Reconversión Productiva, dos iniciativas clave en su política de formalización minera. Estos decretos, promulgados tras la Ley 2250 de 2022, abordan cómo el Estado apoyará a pequeños mineros que desean continuar en su actividad y aquellos que no pueden hacerlo.
Objetivos del FONMIN
El FONMIN se centra en fortalecer proyectos que busquen la permanencia en el sector. Este fondo no solo otorgará recursos, sino que también tendrá un rol crucial en la acompañamiento técnico de los proyectos. Desde la estructuración hasta la evaluación de viabilidad, el FONMIN impulsará buenas prácticas empresariales. Además, financiará estudios técnicos y ambientales, facilitará el acceso a inversionistas y apoyará la creación de clústeres en la minería.
El Programa de Reconversión Productiva
Por otro lado, el Decreto 0708 establece el Programa de Reconversión Productiva, diseñado para aquellos mineros que ya no pueden o desean continuar en la minería. Este programa no se limita a razones ambientales; también se aplicará en casos de inviabilidad económica o social. Los beneficiarios incluirán mineros de subsistencia e informales que hayan intentado formalizarse sin éxito.
Una ventaja importante de este decreto es que los mineros en proceso de formalización pueden optar por el programa de reconversión sin tener que elegir entre ambos caminos. Esto les permitirá adaptar su enfoque y, si las circunstancias mejoran, retomar su formalización posteriormente.
Apoyo integral y exclusiones
El apoyo ofrecido en el programa no se restringe a ayuda económica; también incluye capacitación, fortalecimiento de capacidades y articulación con diversas entidades gubernamentales, como el SENA y el Departamento para la Prosperidad Social. Sin embargo, hay exclusiones claras: las actividades en páramos delimitados no tendrán acceso a este programa, reflejando la importancia de proteger estos ecosistemas críticos.
Enfoque inclusivo
El Decreto 0708 plantea un enfoque diferencial que prioriza a mujeres, grupos étnicos y poblaciones rurales, aunque no especifica mecanismos concretos para asegurar estos beneficios, lo que plantea un reto en su implementación. “La adopción de acciones afirmativas estará orientada a fortalecer capacidades técnicas y sensibilizar a los beneficiarios”, se indica en el decreto.
Desafíos futuros
La implementación exitosa de FONMIN y el Programa de Reconversión dependerá de una fuerte coordinación entre las entidades nacionales y territoriales, así como de la disponibilidad de recursos. A pesar de las nuevas regulaciones, persiste una distancia considerable entre lo que establece la norma y la realidad en los terrenos mineros. Esta brecha ha sido un desafío persistente en el sector, donde muchos pequeños mineros operan sin el respaldo del Estado.
El Gobierno, con estos dos decretos, cierra un ciclo normativo que había quedado pendiente desde la Ley 2250. La esperanza es que estas medidas, orientadas a la formalización y la reconversión, finalmente ofrecen un camino más viable para la pequeña minería, la cual sigue siendo vital para el sustento de numerosas familias en Colombia.